1952年8月9日 中央人民政府頒布《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》?！秾?shí)施綱要》共七章、四十條。《實(shí)施綱要》明確規(guī)定：各民族自治區(qū)統(tǒng)為中華人民共和國(guó)領(lǐng)土的不可分離的一部分。各民族自治區(qū)的自治機(jī)關(guān)統(tǒng)為中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)地方政權(quán)，并受上級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)。各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，依據(jù)當(dāng)?shù)孛褡尻P(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，并參酌歷史情況，得分別建立各種自治區(qū)?！秾?shí)施綱要》對(duì)民族自治機(jī)關(guān)、自治權(quán)利、自治區(qū)內(nèi)的民族關(guān)系、上級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)原則等問(wèn)題也作了具體規(guī)定。